California Cannabis is Still Dealing With Growing Pains. Throwing Money at the Problem Won’t Help.

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यह मानना ​​मुश्किल है कि प्रोप 64 के पारित होने के बाद से यह पांच साल हो गया है, जिसने 21 और कैलिफ़ोर्निया राज्य में वयस्कों के लिए कैनबिस की वितरण और बिक्री को वैध बनाया।

सभी "कैनबिस फ्रेंडली" राज्यों की तरह, कैलिफ़ोर्निया के पास जमीन से लाइसेंसिंग ढांचा प्राप्त करने में समस्याएं और समय देरी हुई है। बेशक, यह इस तथ्य से दोगुना मुश्किल बना दिया गया है कि कैनबिस अभी भी एक कार्यक्रम है जिसे मैंने संघीय कानून के तहत पदार्थ नियंत्रित किया है। अंतरिक्ष में मेरे दस वर्षों के अभ्यास में, मैंने सीखा है कि नियामक अक्सर अपने पैंट की सीट से उड़ते हैं ताकि वे केवल उद्योग के मुद्दों को संबोधित करने के लिए शासन कर सकें। (ध्यान रखें कि राज्य इन लोकतांत्रिक प्रयोगों के भाग्य के पूर्ण नियंत्रण में हैं और आदर्श कैनबिस लाइसेंसिंग प्रणाली के लिए अभी तक कोई स्वर्ण मानक नहीं है।) कई बार, कैनबिस व्यवसायों को निराशाजनक परिचालन और अनुपालन के मुद्दों का सामना करना पड़ता है क्योंकि नियामकों (और विधायकों) अभी तक वास्तविक दुनिया के मुद्दों के मुद्दों के साथ नहीं पकड़ा गया है इन व्यवसायों को वाणिज्य के इस अद्वितीय क्षेत्र में सामना करना पड़ता है।

कैलिफ़ोर्निया कैनबिस हालांकि इसके बड़े आकार, अविश्वसनीय रूप से विविध ब्याज समूहों और इसके संगत रूप से विशाल अवैध बाजार की वजह से अधिकांश अन्य राज्यों से अधिक पीड़ित प्रतीत होता है, जो पूरे राज्य लाइसेंसिंग को आगे बढ़ाने से इंकार कर देता है। वर्तमान नियामकों को सबसे अधिक चिंतित, लाइसेंस रहित कैनबिस गतिविधियों के टुकड़े टुकड़े टुकड़े को प्राथमिकता देना प्रतीत होता है जबकि अन्य बुरे व्यवहार और नियम उल्लंघन अनदेखा हो जाते हैं। आगे (और अविश्वसनीय रूप से), कैनबिस व्यापार लाइसेंसधारक का एक भारी बहुमत अभी भी पूर्ण उड़ाए गए वार्षिक लाइसेंस सुरक्षित करने के लिए संघर्ष कर रहा है जो साल-दर-साल नवीनीकृत किए जाते हैं। इसके बजाए, अव्यवस्थाओं को एक अंतरिम अस्थायी लाइसेंसिंग प्रणाली द्वारा प्रेरित किया जा रहा है जिसमें दृष्टि में कोई अंत नहीं है।

हमने कैलिफ़ोर्निया में अनंतिम लाइसेंस प्रणाली के बारे में बहुत कुछ लिखा है (यहां यहां और यहां देखें)। और अनंतिम से वार्षिक लाइसेंसिंग के लिए सबसे बड़ी बाधा में कोई संदेह नहीं है कि कैलिफ़ोर्निया पर्यावरण गुणवत्ता अधिनियम ("सीईक्यूए") राज्य (और कभी-कभी स्थानीय) स्तर पर की गई समीक्षा। कैलिफ़ोर्निया में एक अस्थायी लाइसेंस को सुरक्षित करने के लिए, आपको एक "पूर्ण" वार्षिक लाइसेंस आवेदन जमा करना होगा, जिसमें एक पूर्ण उड़ा हुआ सीईक्यूए समीक्षा शामिल है (यह विशेष रूप से खेती के तीव्र पर्यावरणीय प्रभावों के कारण किसी अन्य लाइसेंसधारकों की तुलना में विशेष रूप से प्रभाव डालता है) ।

गवर्नर का नियोजन और अनुसंधान कार्यालय निम्नानुसार सीईक्यूए का एक संक्षिप्त योग (जो अविश्वसनीय रूप से जटिल हो सकता है) प्रदान करता है:

CEQA को आम तौर पर राज्य और स्थानीय सरकारी एजेंसियों को निर्णय निर्माताओं और प्रस्तावित परियोजनाओं के संभावित पर्यावरणीय प्रभावों के बारे में सूचित करने की आवश्यकता होती है [सीईक्यूए-ट्रिगरिंग "परियोजनाएं" विवेकाधीन सरकारी एजेंसी की मंजूरी के अधीन हैं, जिसके परिणामस्वरूप पर्यावरण में शारीरिक परिवर्तन हो सकते हैं , और प्रकृति में गैर-मंत्रिस्तरीय हैं], और उन पर्यावरणीय प्रभावों को सीमा तक कम करने के लिए। । । । सीईक्यूए प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले कानून और नियम सीईक्यूए संविधान (सार्वजनिक संसाधन संहिता धारा 21000 और निम्नलिखित), सीईक्यूए दिशानिर्देश (कैलिफ़ोर्निया कोड नियम, शीर्षक 14, धारा 15000 और निम्नलिखित) में स्थित हैं, सीईक्यूए की व्याख्या करने वाले न्यायालय के निर्णयों को प्रकाशित किया गया है, और स्थानीय रूप से अपनाई गई सीकिका प्रक्रियाओं को अपनाया।

एक वार्षिक लाइसेंस आवेदन को सुरक्षित करने के लिए कैलिफ़ोर्निया विभाग ("सीडीएफए") आवश्यकताओं के कैलिफ़ोर्निया विभाग से एक स्निपेट लेना, सीडीएफए की आवश्यकता है:

"[ई] (सीक्यूए] के साथ छूट, या अनुपालन की निष्ठा। प्रदान किए गए सबूत निम्न में से एक होंगे: (1) किसी परियोजना की एक हस्ताक्षरित प्रति की एक हस्ताक्षरित प्रतिलिपि या छूट के नोटिस और संबंधित सीईक्यूए दस्तावेज़ की एक प्रति, या यह निर्देशात्मक रूप से कहां स्थित हो, एक परियोजना विवरण, और / या साइट विशिष्ट पर्यावरणीय अनुपालन को निर्धारित करने में समीक्षा के लिए उपयोग किए जाने वाले स्थानीय क्षेत्राधिकार से कोई भी अनुमति देने वाला दस्तावेज; (2) यदि किसी आवेदक के पास उपधारा (1) में निर्दिष्ट सबूत नहीं हैं, या यदि स्थानीय क्षेत्राधिकार ने सीईक्यूए दस्तावेज़ तैयार नहीं किया है, तो आवेदक सीईक्यूए के अनुपालन में पर्यावरणीय दस्तावेज की तैयारी के लिए जिम्मेदार होगा जिसे अनुमोदित किया जा सकता है या विभाग द्वारा प्रमाणित, जब तक कि विभाग अन्यथा निर्दिष्ट नहीं करता है।

कैनबिस नियंत्रण ब्यूरो और कैलिफ़ोर्निया विभाग के सार्वजनिक स्वास्थ्य विभाग के पास वार्षिक लाइसेंस अनुप्रयोगों की बात आने पर भी अपनी सीईक्यूए आवश्यकताएं हैं।

CEQA के साथ समस्या समय और धन है जो सार्वजनिक रूप से कानूनी चुनौतियों से परहेज करते हुए सफलतापूर्वक समीक्षा पूरी करने में लगती है। मूल CEQA प्रक्षेपण है:

सरकार का दृढ़ संकल्प यदि प्रस्तावित गतिविधि CEQA के अधीन एक "परियोजना" है।
यदि सीईक्यूए के अधीन, तो सरकार निर्धारित करती है कि परियोजना को कानून में संहिताबद्ध कानूनी छूट के अनुसार छूट दी गई है या नहीं।
हालांकि, यदि परियोजना सीईक्यूए के अधीन है और छूट नहीं देती है, तो सरकार ने "प्रारंभिक अध्ययन" के माध्यम से निर्धारित किया है, यदि प्रस्तावित परियोजना में एक हस्ताक्षर करने की क्षमता हैपर्यावरण पर फिकेंट प्रभाव।
प्रारंभिक अध्ययन का उपयोग यह तय करने के लिए किया जाता है कि (ए) पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट ("ईआईआर") तैयार करना है, जिसमें संभावित प्रभावों के गहन अध्ययन, कम प्रभावों को कम करने या उन प्रभावों से बचने के उपाय, और विकल्पों का विश्लेषण शामिल है परियोजना, या (बी) एक नकारात्मक घोषणा (विशेष रूप से, सीईक्यूए प्रक्रिया की एक प्रमुख विशेषता जनता को सार्वजनिक घोषणाओं और ईआईआर दोनों पर इनपुट की समीक्षा करने और प्रदान करने का अवसर है)।
सरकार एक नकारात्मक घोषणा जारी कर सकती है यदि प्रस्तावित परियोजना में महत्वपूर्ण पर्यावरणीय प्रभावों की कोई संभावना नहीं है। यदि प्रारंभिक अध्ययन परियोजना के परिणामस्वरूप संभावित रूप से महत्वपूर्ण प्रभावों की पहचान करता है, लेकिन परियोजना को बदल दिया गया है या आवेदक उन स्थितियों से सहमत है जो पहचानित महत्वपूर्ण प्रभावों को कम कर देंगे, तो सरकार एक कमजोर नकारात्मक घोषणा जारी कर सकती है।
फिर भी, यदि प्रारंभिक अध्ययन में पर्याप्त सबूत मिलते हैं कि परियोजना पर पर्यावरण पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा, तो एक ईआईआर तैयार किया जाना चाहिए।

जैसा कि आप कल्पना कर सकते हैं, सीईक्यूए परियोजनाओं के लिए सरकारी एजेंसी की समीक्षा टाइमलाइन अपेक्षाकृत अप्रत्याशित है लेकिन परियोजना के विवरण के आधार पर निश्चित रूप से लंबी है। फिर भी, निजी परियोजनाओं के लिए, एक एजेंसी के पास आवेदन की समीक्षा करने के लिए 30 दिन हैं और आवेदक को यह जानने के लिए कि अतिरिक्त जानकारी की आवश्यकता है, जिसे आवेदक की सहमति के साथ अतिरिक्त 15 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है। "कुछ निजी परियोजनाओं" के लिए एक नकारात्मक घोषणा 180 दिनों के भीतर उस तारीख से आवेदन को पूरा किया जाना चाहिए, ताकि आवेदन को सीईक्यूए दिशानिर्देशों के अनुसार पूरा किया गया हो, और ईआईआर को एक वर्ष तक पूरा किया जाना चाहिए। कानून में उल्लिखित कुछ परिस्थितियों के लिए समय सीमाएं बढ़ाई जा सकती हैं। प्रारंभिक अध्ययन के संबंध में, वास्तविक प्रसंस्करण समीक्षा समय सीमा कई हफ्तों या यहां तक ​​कि महीनों तक फैल सकती है। हकीकत में, लगभग 12 से 18 सप्ताह सिर्फ नकारात्मक घोषणा के लिए विशिष्ट है। और एक मानक ईआईआर निर्धारण को पूरा करने के लिए आसानी से एक वर्ष या उससे अधिक समय तक ले सकता है।

बहुत सारे लाइसेंसधारियों के लिए क्या हो रहा है यह है कि वे अपने शहरों या काउंटी से राज्य कैनबिस एजेंसियों के सीईक्यूए दस्तावेजों को जमा करके कुछ सीईक्यूए छूट का लाभ उठाने की कोशिश करते हैं, जिसमें उनकी "कैनबिस परियोजनाएं" स्थित हैं जहां वे दस्तावेज नकारात्मक प्रदान करते हैं स्थानीय सरकारों के कैनबिस अध्यादेशों के संबंध में घोषणाएं। हालांकि यह सीईक्यूए का अनुपालन करने के निरपेक्ष लाइसेंसधारकों को अपने व्यक्तिगत "परियोजनाओं" के रूप में नकारात्मक घोषणाओं या ईआईआर प्राप्त करने के लिए नहीं है।

14 जून को कैलिफ़ोर्निया के लाइसेंसिंग संकटों का समाधान करने के प्रयास में, विधानसभा ने कैलिफ़ोर्निया के कैनबिस उद्योग को $ 100 मिलियन तैनात करने की योजना पारित की। इन फंडों को अधिक वार्षिक लाइसेंसिंग सुनिश्चित करने के लिए लाइसेंसधारी सीईक्यूए अनुपालन के संबंध में स्थानीय सरकारों की सहायता करना है। हालांकि यह अभी भी उभरते उद्योग का समर्थन करने के लिए बहुत अच्छा है, लेकिन मैं सवाल करता हूं कि यह वित्तीय जलसेक सीईक्यूए से निपटने के दर्द को कम करने के लिए बहुत कुछ करेगा, क्योंकि संभावित लाइसेंसधारियों को अभी भी इन संभावित रूप से नाली, लंबी और जंगली महंगी पर्यावरणीय समीक्षाओं से गुजरना चाहिए। इसके अलावा, यह बेहद असंभव है कि कैनबिस व्यवसायों को खेल में कानूनों और कानूनों की बात आने पर सीईक्यूए अनुपालन से कुछ विशेष नक्काशी प्राप्त होगी।

नीचे की रेखा: इतनी समस्याग्रस्त कैलिफ़ोर्निया कैनबिस शासन सीधे सीईक्यूए अनुपालन आवश्यकताओं के लिए जिम्मेदार है। शहरों और काउंटी अब बेहतर सुसज्जित होंगे और इस मिलियन डॉलर की बूस्ट के साथ सीईक्यूए अनुपालन और कैनबिस व्यवसायों से निपटने के लिए कर्मचारी हैं, लेकिन यह पर्याप्त नहीं होगा। यदि उनके पास कैलिफ़ोर्निया में वार्षिक लाइसेंस सुरक्षित करने की कोई उम्मीद है तो लाइसेंसधारकों को सीईक्यूए अनुपालन की जटिलताओं और बारीकियों पर तेजी से बढ़ने में मदद करने की आवश्यकता होगी।

पोस्ट कैलिफ़ोर्निया कैनबिस अभी भी बढ़ती पीड़ा से निपट रहा है। समस्या पर पैसा फेंकना मदद नहीं करेगा। हैरिस ब्रिकेन पर पहले दिखाई दिया।

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